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天津:技能人才队伍结构改善质量有效提升

2018-04-23 10:41:53来源:天津日报

三年百万技能人才计划圆满收官 128.6万人取得职业资格证书

党的十九大报告提出,“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”

国以才立 业以才兴

近年来,天津市正处于经济结构调整和转型升级关键时期,实现万企转型、开展创新驱动、建设自主创新示范区都需要一支数量充足、结构合理、技能精湛、素质优良的技能人才队伍。就业结构性矛盾突出,“就业难”与“招工难”并存的现象越发明显,如何培养和造就一支高素质技能人才队伍,不仅事关提高天津企业核心竞争力,也事关天津产业转型升级和经济发展,甚至关乎天津扩大和稳定就业。

2015年,为主动适应经济发展新常态,谋大局、抓重点、解难题,天津市政府把提高劳动者素质和技能水平作为稳定和扩大就业、增加职工收入、促进经济社会发展的重要手段,为此,不断完善政策措施,大力推动和深化职业培训制度改革,按照普惠实用、就业导向和政府购买服务的原则,在全市建立面向城乡全体劳动者的普惠性补贴培训制度──百万技能人才培训福利计划。2015年1月,人力资源和社会保障部全文转发了天津市百万技能人才培训福利计划政策,向全国推广天津的做法;2016年4月,人力资源和社会保障部在天津召开职业能力建设工作现场会,再次向全国推广天津经验。

百万技能人才培训福利计划通过实施政府培训补贴和津贴,鼓励和引导职业院校、培训机构和企业,重点面向45岁以下企业中青年职工、院校学生、失业人员和农村劳动力开展职业技能培训,加快培养天津市急需的技能人才。

2017年年底,百万技能人才培训福利计划圆满收官,三年共有128.6万人取得职业资格证书,顺利完成目标任务。

2017年10月,“实施百万技能人才培训福利计划为产业转型升级提供人才支撑”作为天津市两项典型经验做法之一,受到国务院通报表扬。

高效培训 精准施策

实施百万技能人才培训福利计划,开展普惠性职业培训,授之以渔,是天津市给老百姓的最大福利。

健全了政策体系。围绕贯通技能人才成长通道,以政府购买培训服务的激励引导机制为核心,制定实施了职业培训补贴、培训鉴定机构管理、高技能人才培养评价、技能竞赛表彰奖励、公共实训机构建设、职业培训包开发应用等积极的政策举措,形成了从职业培训到高技能人才培养,从职业开发到人才评价,从流程管控到资金支持的一整套政策体系,有力的保障了职业能力建设工作有章可循、精准普惠、规范高效。

创新了培训模式。在企业职工培训中,大力推行了“校企合作”培训模式,将企业对技能人才需求与职业院校设施、设备和师资优势结合起来,实操实训紧贴企业生产岗位进行。在失业人员培训中,建立了职业培训与失业待遇挂钩机制,促进失业人员能就业、就好业。在农村劳动力培训中,围绕推进现代都市型农业发展,通过设立办学点,促进农民就地就近参加培训。在院校学生培训中,推行“双轨制”培养模式,促进产教融合、工学结合。通过一系列模式创新,切实保证了百万技能人才培训福利计划的实施效果。

突出了市场导向。按照“需求引导培训、补贴对应等级”的原则,会同财政部门招标确定第三方调查机构,委托开展职业市场需求程度和培训成本调查,将市场紧缺职业分为非常紧缺、紧缺、一般紧缺三级紧缺程度,列入《职业市场需求程度及培训成本目录》并向社会公布。同时,围绕全市产业结构调整、企业转型升级中急需、紧缺的职业情况,对需求目录进行动态调整,实施百万技能人才培训福利期间,先后四次对目录进行调整完善。

强化了考核鉴定。加强职业技能考核鉴定事前、事中、事后全过程的质量控制和鉴定考核档案管理。开发职业培训管理信息系统,将职业技能培训过程、考核鉴定、补贴发放全部纳入信息系统,实现职业培训补贴网络实名管理,做到培训、鉴定、考核、补贴等情况可查询、可追溯。坚持技能鉴定“五统一”制度,职业技能鉴定考核由市人力社保部门统一组织、统一命题、统一选派考评员、统一阅卷、统一核发证书。加强考评员、质量督导员的选聘及管理,严格考评员、质量督导员考评和督导程序,建立工作档案和诚信记录,强化考评员、质量督导员业务培训和职业道德教育。

贯通了工作机制。以促进企校对接、区校对接为重点,强化责任分解、常态督导、数据统计等工作机制,整合提升各层面的组织推动能力。为落实区政府“属地化”管理责任,对企业职工培训任务按区进行再次分解,指导各区将任务指标落实到街乡镇、村(居)委会和工业园区。建立工作联络组,定期到行业企业答疑解惑,推动工作落实。

营造了技能成才氛围。建立了以市区两级竞赛为示范,行业企业竞赛为基础,社会各方面广泛参与,财政制度性保障的职业技能竞赛体系。对竞赛优胜选手给予晋升职业资格等级、授予技术能手、“五一”劳动奖章、新长征突击手、“三八”红旗手等荣誉称号,对竞赛承办单位给予竞赛经费补贴,对竞赛获奖选手予以重奖。以此激发广大劳动者干事创业、以技兴业的积极性,在全社会弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的正能量。

体系多元 功能互补

围绕发挥人社部门在职业培训和技能人才培养方面的统筹促进作用,建立了以市职业技能公共实训中心为引领、区实训基地为骨干、社会培训资源为补充,错位布局、功能互补的公共实训体系和以职业院校为主体,以培训机构为补充,并充分发挥高技能人才培养基地、大师工作室等载体作用的技能人才培养体系。

职业技能公共实训中心是技能人才的孵化器。中心围绕“先进制造研发基地”的定位,按照“全国领先、世界一流”的理念,以“需求导向、训为企用、校企共享、促进就业”为宗旨,建有现代制造、现代控制、现代物流、现代电子和信息技术五大实训领域,配备设备1750台(套),能同时容纳近千人进行实训,每年可为8万人提供培训、鉴定、竞赛等公共服务。同时,还在具备条件的武清、蓟州、宁河等区,建设了产业特色鲜明的区域公共实训平台,培养与区域经济发展相适应的技能人才,形成了以市公共实训中心为主体、区公共实训中心为补充的职业技能公共实训网络。

国家级高技能人才培训基地是高技能人才培训培养的重要载体。基地建设与我市经济发展密切结合,围绕区域经济发展、产业振兴和新兴战略产业发展需要而实施。截至目前,我市累计有12家单位被确定为国家级高技能人才培训基地,涵盖39个专业,涉及项目资金7000多万元。通过实施高技能人才培训基地项目建设,高技能人才培训基地与合作企业形成了良好的互动机制,校企互为基地,企业是学校的“学生顶岗实习(就业)基地”、学校是企业的“员工培训基地”,实施“订单式”人才培养,促进学校、企业人才培养的有效沟通和衔接。学校构建了以职业标准为依据、工作任务为导向、综合职业能力培养为核心的“教学做”一体化培训课程体系。企业能工巧匠、职教专家、学校教师联合开发培训课程,设计模块化的课程体系,课程间互留接口,并与企业实际技术、工艺、设备有效衔接。课程相互支撑,实现理论教学与技能训练融合、培训内容与岗位需求的适应。

技能大师工作室是依托技能大师建立的高技能人才成长的摇篮。主要承担着承担技术攻关创新、产品研究开发、绝技绝活传承以及高技能人才培养工作。截至目前,全市累计建成国家级技能大师工作室21个,市级技能大师工作室37个,涉及项目资金1000多万元。大师工作室成立以来,紧紧围绕解决生产经营中的难点和关键问题,解决产品创新、技术进步中的瓶颈问题和培养企业急需的高技能人才的工作重心,加大软硬件投入,工作成果转化取得了明显的成效。经过技能大师工作室培养出的高技能人才,有多人在全国、市级竞赛中赢得奖项,并获得全国劳动模范、全国青年岗位能手、天津市技术能手等称号。

政府买单 惠及企业

实施百万技能人才培训福利计划,政府买单、完善技能人才培养体制机制,对加快产业结构调整和经济转型升级,推动京津冀协同发展、“一带一路”战略实施、国家自主创新示范区和自贸实验区建设,促进和稳定就业,增加居民收入,具有重要的现实意义。

助推“中国制造2025”

百万技能人才培训福利计划是助力天津经济转型升级、推进产业结构深化调整的有效手段,为我市航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等优势支柱产业高质量发展,提供了技能人才的有力支撑,为我市实现“中国制造2025”,营造推崇自主创新、奋力变革的良好氛围。

中芯国际集成电路制造有限公司,是世界领先的集成电路晶圆代工企业之一,也是中国内地规模最大、技术最先进的集成电路晶圆代工企业。成品晶圆的生产工艺复杂,对工人的技能要求严格,一个8英寸的晶圆,需要300多台机器,经过300个工艺步骤,耗时50至70天的时间才能完成。李鸿忠书记到该公司视察期间曾指出:“天津将全力做好中芯国际人才保障服务工作,着力解决好人才引进培养等具体问题,支持高端产业发展。”在天津市百万技能人才培训福利政策支持下,该公司先后开展补贴培训14期,463名员工参加了技能培训,大幅提高了公司生产线整体技能水平,废品率下降了1.5个百分点,保证了生产线的平稳运行。

空中客车(天津)总装线有限公司是驻欧洲外,第一条空中客车飞机总装线,是目前空中客车德国汉堡最先进的总装线。自2008年投产以来,已累计完成总装近300架飞机。该公司持续参与了天津市百万技能人才培训福利计划培训,公司与培训机构精心设计了培训计划,邀请了德国汉莎航空培训中心讲师进行技能授课,经过九个月11期共310人次的实践培训,员工技能得到了普遍提升,生产效率提高了16%,并为A330宽体客机总装重大项目顺利投产奠定了坚实的高技能人才保障。

西飞国际航空制造(天津)公司飞机是空中客车飞机天津总装线的主要供应商,是英国以外唯一能够生产空客A320系列飞机完整机翼的公司。2016年6月开始,借助天津市百万技能人才培训福利政策开展了飞机复合材料修理岗位技能培训,复合材料修理工岗位主要负责飞机机翼大部件复合材料的制造及售后维修工作,纳入了职业培训包体系,共组织飞机复合材料件修理中级3个班级78人、高级4个班级68人、技师1个班级16人。通过培训,学员岗位能力和工作质量都有了快速提高,经过反馈统计,季度平均综合废品率由培训前的6‰下降至培训后的3‰,为企业每年节约成本280万元。

促进企业转型升级

百万技能人才培训福利计划使得高技能人才不断更新理念,优化思维,完善知识结构,改进工作方法,将学到的先进技能与实际操作有机结合,进一步提高工作效率,促进各类设施设备发挥最大功效,流程衔接更加流畅,生产成本得到有效控制,形成“培训—技能提高—企业发展—再培训”良性循环,为企业发展奠定基础。

制造型企业的发展取决于产品品质,而员工的高技能水平是高品质产品的唯一保障。一直以来,长城汽车集团的技能人才综合素质不高,制约着公司的加速发展。百万技能人才培训福利计划的落地实施,为公司技能人才队伍建设、全面提升公司生产能力迎来了前所未有的机遇,也为公司经营实现战略目标提供了保障。2016年,长城汽车天津哈弗分公司投建了园区培训中心,引进了新员工培养课程、形成专业人才培养机制,打造了特色技能人才培养共享模式。通过培训,公司培养了众多技能优秀、业务能力精湛的新时代技能型员工和团队。技能型员工把新知识技能运用到实践中,解决了以往工作中所遇到的困难和问题,提升产品品质和生产效率,促进精益生产管理深入落地,在全公司掀起了“学技术、练本领、强素质”的技能强企文化氛围,为企业持续、健康、快速发展注入了强劲的动力。

天津荣亨集团股份有限公司是大型民营机械加工企业,用工人数达1600多人,涉及岗位工种很多,其中车工、维修、电工等低端工人人数达900多人,制约了企业向高端制造转型。为稳定企业用工,进一步提高职工车工和维修电工操作技能,促进工作效率提升和生产安全保证,参加了百万技能人才培训福利计划培训。培训期间,职工待遇不但无落差,为保证培训质量,还为学员配置了培训设备,出资聘请3位高级教师任教。为保证生产和职业技能培训两不误,共同研究制定出一份结合生产实际提升操作技能的实训教案,教师放弃中午休息时间为广大学员耐心细致地指导交流。通过培训,提高了企业职工整体技能水平和安全生产意识,提升了企业职工就业能力,为企业增产创收提供了强有力的保障。

汉沽区汊沽港镇多家民办幼儿园聚集,但受师资队伍水平影响,教学质量一直得不到保障。自百万技能人才培训福利计划实施以来,汉沽区人社部门主动与幼儿园负责人对接,推动该地区教职工通过实施保育员培训,全面提升整体素质。通过培训,丰富了教职工的理论知识,规范了保育流程。培训期间,正值国家出台规定,要求幼儿园的教师、保育员等工作人员须持证上岗。这些教师接受培训后,经考核,全部持证上岗,满足了幼儿园的办学要求。该区多家幼儿园园长表示,培训规范了老师的工作,激发了老师的热情。老师们发挥特长、学有所用、积极性创造性得到充分发挥,整体教学质量得到大幅提升。

【责任编辑】 周旋洁

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